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全民健康是建设健康辽宁的根本目的

  为深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神,实施好“健康中国建设”的辽宁行动,省卫计委会同28个部门共同起草制定了《“健康辽宁2030”行动纲要》(以下简称《纲要》),并由省委、省政府正式印发执行,本省是全国第五个出台《纲要》的省份。

  《纲要》围绕总体健康水平、健康生活、健康服务与健康保障、健康环境和健康产业等方面设置了16个主要量化指标,确定了包括健康生活促进、全民身体素质提高、健康环境治理、公共安全保障、健康城镇建设、公共卫生服务全覆盖、中医药振兴发展、医疗服务优质高效提升、健康保障完善和健康产业发展等十大主题行动。

  《纲要》是今后一段时期推进健康辽宁建设的行动纲领,是党委、政府履行相关职责的重要依据,将为辽宁扎实推进振兴发展,全面建成小康社会打下坚实基础。近日,省卫计委负责人就《纲要》进行了解读。

  在省委、省政府的领导下,我省卫生与健康领域改革发展取得显著成效,2015年,全省人均预期寿命达到78.9岁,主要健康指标居于全国先进行列,为全面建成小康社会奠定了重要基础。

  同时,也要清醒地看到,全省健康形势依然严峻,工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境以及生活方式变化、服务与需求矛盾、服务模式转变等因素给维护和促进健康带来一系列新挑战,迫切需要在大卫生、大健康理念的引领下,在更高层次、更全方位、更宽领域统筹解决健康的重大和长远问题。

  《纲要》突出以促进健康为中心的大健康观、大卫生观为着力点,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为主线,针对当前健康领域突出问题和广泛影响因素,从供给侧和需求侧两端发力,全面统筹卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育、健康产业等诸多领域政策措施,统筹社会、行业、个人三个层面,形成党政齐抓共管、部门通力协作、社会积极参与、个人自主自律的强大合力,全方位、全生命周期维护人民群众健康。

  《纲要》提出了以全民健康为根本,三个坚持、五项原则的健康辽宁建设战略思想,即坚持把人民健康放在优先发展的战略地位;坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针;坚持政府主导、部门协同、全社会参与的大卫生、大健康工作格局和健康优先、全程保障,问题导向、改革创新,均衡发展、公平可及,科学发展、转变模式,政府主导、共建共享的五大建设原则。

  《纲要》结合我省实际,围绕总体健康水平、健康生活、健康服务与健康保障、健康环境、健康产业等方面,设置了16个主要量化指标。核心是坚持以人民健康为中心,坚持政府主导,统筹社会、行业、个人三个层面,实现“健康生活少生病,有病早治早康复,健康服务全覆盖,优质公平可持续”的健康理念,促进全民健康。

  《纲要》立足全人群和全生命周期两个着力点,提供公平可及、系统连续的健康服务,实现更高水平的全民健康。一是面向全体人群,使全体人民人人享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务;二是覆盖全生命周期,针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素,有针对性地确定若干优先领域,预防为主、防治结合、强化干预,实现“从胎儿到生命终点”的全程健康服务和健康保障,全面维护人民健康。

  《纲要》明确了健康辽宁建设“两步走”的工作目标,即到2020年,主要健康指标位居全国前列,到2030年,主要健康指标达到高收入国家水平,并实现以下主要目标:人均预期寿命达到80.5岁,全民健康素养大幅提高,主要健康危害因素得到有效控制,健康服务能力大幅提升,明显消除全省健康保障的城乡、区域和人群差异,个人卫生支出占卫生总费用比重下降到25%左右。健康产业繁荣发展,健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。

  《纲要》坚持以人民健康为中心,站在大健康、大卫生的高度,针对个人生活与行为方式、医疗卫生服务与保障、生产与生活环境等健康影响因素,提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五个方面的战略任务,规划出十大行动计划,包括健康生活促进行动、全民身体素质提高行动、健康环境治理行动、健康城镇建设行动、公共安全保障行动、公共卫生服务全覆盖行动、中医药振兴发展行动、医疗服务优质高效提升行动、健康保障完善行动、健康产业发展行动。

  为保障健康辽宁战略目标的实现,《纲要》从体制机制改革、人力资源建设、医学科技创新、信息化服务、筹资机制五个方面,提出保障战略任务实施的政策措施。强调加强组织领导,加强法制建设,凝聚社会共识。要求各级党委和政府要将卫生与健康工作纳入重要日程,列入经济社会发展规划,通过制定实施五年规划,分阶段推进工作。要求建立健全监测评价机制,完善考核机制和问责制度,统筹协调推进健康辽宁建设,形成党政齐抓共管、部门通力协作的工作格局。

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